伊東市長・小野達也氏の経歴と評判｜メガソーラー問題への対応と市政の現状を徹底解説

日本有数の観光地であり、豊かな自然と温泉資源に恵まれた静岡県伊東市。その市政の舵取りを担う現市長・小野達也氏は、県議会議員出身の経験を活かし「観光立市」の再生を掲げる一方、伊豆高原メガソーラー問題という未曾有の課題に対し、行政のトップとして極めて難しい法的対応と政治判断を迫られています。

多くの市民や別荘所有者が抱く「美しい景観は守られるのか」「前市長のような不祥事はないのか」という不安に対し、現市政はどのように向き合っているのでしょうか。この記事では、地方自治ジャーナリストおよび行政書士の視点から、小野市長の人物像、最大の争点であるメガソーラー裁判の法的論点、そしてコンプライアンス改革の実態を徹底的に深掘りします。

この記事でわかること

• 小野達也市長のプロフィールと、観光業界出身ならではの政治経歴
• 最大の争点「メガソーラー建設」に対する市長の具体的対応と、裁判における法的争点
• 前市長の汚職事件と明確に決別した、現市政のクリーン度・コンプライアンス改革の実態

伊東市長・小野達也氏のプロフィールと経歴

伊東市の未来を託されたリーダー、小野達也氏とは一体どのような人物なのでしょうか。選挙ポスターや公式ホームページのプロフィールだけでは見えてこない、彼の生い立ちから政治家としてのバックグラウンド、そして市長就任に至るまでの経緯を詳細に紐解きます。彼が掲げる「観光文化都市」への想いの原点は、そのキャリアの中に色濃く反映されています。

生い立ちから県議会議員時代まで

小野達也氏は1963年（昭和38年）、伊東市で生まれました。地元の豊かな海と山に囲まれて育った彼は、幼少期から伊東の観光産業や第一次産業が地域経済を支える様子を肌で感じてきました。地元の小中学校を経て高校を卒業後、家業である水産加工業に従事し、実業界での経験を積んでいます。この「民間感覚」と「地元経済人としての視点」が、後の政治活動の基礎となっていることは間違いありません。

政治への道を志したのは、青年会議所（JC）活動などを通じて地域課題に深く関わるようになったことがきっかけと言われています。市議会議員を経て、静岡県議会議員へとステップアップし、県政の場では伊東市を含む伊豆半島の観光振興やインフラ整備に尽力しました。県議時代には、自民党県連の中で要職を務めるなど、国や県との太いパイプを構築してきました。この「広域的な視点」と「政治的な調整力」は、単独の自治体だけでは解決できない広域観光連携や、災害対策などの課題に取り組む上で大きな武器となっています。

特に、彼が県議時代から一貫して主張してきたのは「伊豆半島のポテンシャルを最大限に引き出す」ことです。道路網の整備や観光キャンペーンの誘致など、ハード・ソフト両面からのアプローチを提唱してきました。地元伊東市においては、古くからの支持基盤である商工会や観光協会関係者だけでなく、第一次産業従事者からも一定の信頼を得ており、実務家としての評価を確立していきました。

伊東市長就任の経緯と主な公約（「観光文化都市」の再生）

2017年、前市長の辞職に伴う伊東市長選挙に出馬し、初当選を果たしました。当時の伊東市は、前市長の汚職事件による市政への不信感が渦巻く最中にありました。そのような逆風の中で小野氏が掲げたのは、「市政の信頼回復」と「国際観光温泉文化都市としての再興」でした。彼は、伊東市が本来持っているブランド力を取り戻し、市民が誇りを持てるまちづくりを訴えました。

主な公約として掲げられたのは、以下の3つの柱です。

• 信頼される市政の構築：透明性の高い行政運営と市民対話の徹底
• 健康・福祉の充実：高齢者が安心して暮らせる地域包括ケアシステムの強化と子育て支援
• 観光経済の活性化：インバウンド需要の取り込みと、既存観光資源の磨き上げ

特に「観光文化都市」の再生に関しては、単なる客数増だけでなく、滞在の質を高める施策を重視しています。市長就任後は、老朽化した観光施設の改修や、イベントの見直し、さらにはワーケーション誘致など時代の変化に合わせた新しい観光の形を模索し続けています。2021年の市長選では、コロナ禍での舵取りという難しい局面でしたが、これまでの実績と安定感が評価され再選を果たしました。

政治姿勢と人柄：市民との対話を重視するスタイル

小野市長の政治スタイルを象徴するのは、「現場主義」と「対話」です。市長室に閉じこもるのではなく、地域の行事や会合に積極的に顔を出し、市民の声を直接聞く姿勢を貫いています。筆者も取材を通じて何度かその姿を目にしましたが、支援者だけでなく、市政に批判的な意見を持つ市民に対しても、まずは耳を傾けるという姿勢を崩さない点が印象的でした。

彼の人柄については、周囲から「温厚で調整型」と評されることが多いようです。強烈なトップダウンで物事を進めるというよりは、関係各所の合意形成を図りながら着実に前へ進めるタイプと言えるでしょう。しかし、後述するメガソーラー問題においては、行政の長として毅然とした判断を下す厳しさも見せています。この「柔」と「剛」のバランス感覚こそが、現在の複雑な伊東市政を運営する上で不可欠な要素となっているのです。

また、趣味や私生活においては、地元の自然を愛し、祭りを大切にする「伊東人」としての素顔も垣間見えます。SNSなどを通じて発信される日常の風景からは、政治家としての堅苦しさだけでなく、親しみやすい一面も感じ取ることができます。

地方自治ジャーナリストのアドバイス
「県議会議員出身の首長は、国や県とのパイプを持っていることが最大の強みです。特に伊東市のような観光都市では、道路整備や防災対策において県の協力が不可欠です。小野市長の場合、県議時代に培った人脈と行政知識が、予算獲得や広域連携の場面で有利に働いていると評価できます。ただし、県政と市政では求められる視点が異なります。市民一人ひとりの生活に密着した細やかなサービス提供が、今後の評価を分けるポイントになるでしょう。」

【徹底解説】伊豆高原メガソーラー問題に対する市長の対応と現状

伊東市政における最大の懸案事項であり、全国的にも注目を集めているのが「伊豆高原メガソーラー建設問題」です。美しい景観と自然環境が失われることへの懸念から、多くの市民や別荘所有者が反対の声を上げています。この問題に対し、小野市長はどのように向き合い、どのような法的手段を講じてきたのでしょうか。ここでは、行政法務の専門家としての視点を交え、複雑な経緯と現状を詳細に解説します。

問題の経緯：なぜ美しい伊豆高原に大規模ソーラー計画が持ち上がったのか

事の発端は、再生可能エネルギーの固定価格買取制度（FIT法）が導入された時期に遡ります。伊豆高原の広大な元ゴルフ場跡地などを利用し、大規模な太陽光発電所（メガソーラー）を建設する計画が民間事業者によって持ち上がりました。当初、再生可能エネルギーの推進は国策として推奨されていましたが、伊東市のような傾斜地が多く、かつ国立公園区域を含むエリアでの大規模開発は、土砂災害のリスクや景観破壊、生態系への影響が懸念されました。

特に問題視されたのは、計画地が急傾斜地を含んでおり、大量の樹木伐採を伴う点です。地元住民や環境保護団体からは、「大雨の際に土石流が発生するのではないか」「世界ジオパークに認定された伊豆半島の価値を損なう」といった強い反対意見が噴出しました。しかし、FIT法の初期段階では、地元同意が必須要件として厳格化されていなかったこともあり、事業者は法的な手続きを進めていきました。

この間、伊東市側も無策だったわけではありません。市独自の条例（伊東市美しい景観等と太陽光発電設備設置事業との調和に関する条例）を制定・改正し、規制を強化しようと試みました。しかし、条例制定前に計画が進んでいた案件への適用や、法令（法律）と条例の優劣関係など、法的な壁が立ちはだかりました。事業者は「法的に問題はない」として工事着工の姿勢を崩さず、市と事業者、そして住民との間の溝は深まる一方となりました。

小野市長のスタンス：「建設反対」の表明と行政としての限界

小野市長は就任当初から、このメガソーラー計画に対して明確に「反対」の意向を示してきました。「伊東の宝である自然景観と市民の安全を守る」という立場は一貫しており、公約の重要項目の一つでもあります。しかし、市長が「反対」と言えば即座に工事が止まるわけではありません。日本は法治国家であり、行政権の行使には必ず法律の根拠（法律による行政の原理）が必要だからです。

事業者が国（経済産業省）の認定を受け、必要な許認可を書類上クリアしている場合、市が感情論だけで許可を出さないことは「裁量権の濫用」として、逆に市が訴えられるリスクがあります。実際、過去には他自治体で、首長が法的根拠の薄い不許可処分を行い、損害賠償請求訴訟で敗訴した事例も存在します。

小野市長は、この「市民の期待（工事を止めてほしい）」と「行政の限界（違法性のない申請は許可せざるを得ない）」の狭間で、極めて難しい舵取りを強いられました。議会答弁でも、市長は「心情的には断固反対だが、法に基づき厳正に対処する」という趣旨の発言を繰り返しています。これは弱腰なのではなく、行政トップとして、市を敗訴リスクから守りつつ、ギリギリのラインで対抗手段を探る現実的な対応であったと筆者は分析します。

「専決処分」による提訴とは？行政法務の視点で読み解く市長の決断

局面が大きく動いたのは、事業者が河川占用の許可を得ずに工事を進めようとした際や、宅地造成等規制法に基づく手続きに疑義が生じたタイミングでした。市は、法令違反の疑いがあるとして工事の停止を求めましたが、事業者がこれに応じない構えを見せたため、ついに法的な強硬手段に出ます。それが、工事の差し止めを求める訴訟の提起です。

この際、小野市長は「専決処分」という手法を用いました。通常、市が訴訟を起こすには市議会の議決が必要ですが、緊急を要する場合に限り、市長が独断で決定し、後に議会の承認を得る手続きが認められています。これを行ったこと自体が、事態の切迫性と市長の覚悟を示しています。

▼用語解説：専決処分と執行停止の法的意味

行政書士の視点から、このニュースで頻出する法律用語を解説します。

専決処分（せんけつしょぶん）

本来は議会の議決が必要な事項（予算や訴訟など）について、緊急時などに首長（市長）が代わりに決定すること。後日、議会への報告と承認が必要ですが、スピード感を持って対応するために用いられます。今回のケースでは、「次の議会を待っていては工事が進んでしまい、取り返しがつかない」という判断のもと行われました。

執行停止（しっこうていし）

裁判の判決が出るまでの間、行政処分や工事の効力を一時的にストップさせる手続き。裁判には時間がかかるため、その間に工事が完了してしまっては裁判の意味がなくなります。これを防ぐための仮の措置ですが、認められるには「回復困難な損害が生じる恐れ」などの高いハードルをクリアする必要があります。

現在の裁判の進捗と今後の見通し（宅地造成等規制法違反の争点）

現在、伊東市と事業者の間では複数の訴訟が進行または係争中です。主な争点は、宅地造成等規制法（宅造法）違反の有無や、河川法に基づく占用の適法性です。市側は「事業者の計画は安全基準を満たしていない」「虚偽の申請があった」として許可の取り消しや工事停止を主張しています。一方、事業者側は「法的手続きは適正に行っている」「市の対応は妨害行為である」と反論しています。

直近の動きとしては、裁判所から工事の一部差し止めを認める仮処分決定が出されたり、逆に一部の主張が退けられたりと、一進一退の攻防が続いています。しかし、重要なのは「大規模な工事が事実上ストップしている」という現状です。市長が法的手段に訴え、粘り強く対抗してきた結果、なし崩し的な開発は阻止されています。

今後は、本訴訟における最終的な判決が待たれます。もし市側が勝訴すれば、全国の同様の問題を抱える自治体にとって大きな判例となります。逆に敗訴すれば、巨額の損害賠償を請求されるリスクも残っています。小野市長には、引き続き弁護団と連携し、緻密な法廷戦略を展開することが求められています。

Chart here｜メガソーラー問題を巡る時系列と裁判フロー図
（※ここではテキストで構造を示します）

• フェーズ1：計画浮上 – 事業者によるFIT認定取得、地元説明会の紛糾
• フェーズ2：条例規制 – 伊東市が独自条例を強化、規制区域を指定
• フェーズ3：対立激化 – 宅地造成等規制法の許可を巡る攻防、着工の動き
• フェーズ4：法的措置（現在） – 市長による専決処分で提訴、工事差し止めの仮処分申請、本訴訟係争中

地方自治ジャーナリストのアドバイス
「行政が民間企業を訴えるというのは、非常に重い決断です。市長にとって『法の壁』は常に立ちはだかります。感情論で『許可を取り消せ』と言うのは簡単ですが、もし違法な取り消しを行えば、その賠償金は市民の税金から支払われることになります。小野市長が批判を浴びながらも慎重に手続きを進め、ここぞというタイミングで提訴に踏み切ったプロセスは、行政実務の観点からは一定の評価ができるものです。今後は、裁判の結果だけでなく、万が一の場合の出口戦略も含めた高度な判断が求められます。」

前市長の汚職事件と現市政のコンプライアンス改革

伊東市政を語る上で避けて通れないのが、前市長である佃弘巳氏による収賄事件です。伊東市の土地取引を巡って現金を受け取ったとして逮捕・起訴され、実刑判決を受けたこの事件は、市政に対する市民の信頼を根底から揺るがしました。「また同じことが起きるのではないか？」という市民の不安を払拭することは、現市長である小野達也氏にとって最優先の責務でした。

振り返る前市長（佃弘巳氏）の収賄事件と伊東市への影響

前市長の事件は、伊東市が所有していた土地の売買に関連して、便宜を図る見返りに業者から賄賂を受け取ったというものです。この事件が発覚した際、市役所には家宅捜索が入り、職員たちは動揺し、市民からは怒りの声が上がりました。長年続いた市政の「膿」が出た形となりましたが、同時に「伊東市＝汚職」というネガティブなイメージが全国に報道されることとなり、観光地としてのブランドイメージも大きく傷つきました。

この事件が残した最大の爪痕は、行政手続きに対する不信感です。「市長室で密室の取引が行われているのではないか」「入札は公正なのか」といった疑念が、市民の心に深く刻まれてしまいました。職員の士気も低下し、市政運営は一時停滞を余儀なくされました。

現市政における「決別」の意思表示と再発防止策

小野達也氏が市長に就任して最初に取り組んだのは、この「負の遺産」との決別です。彼は就任直後から「コンプライアンスの徹底」を掲げ、職員倫理条例の強化や、入札制度の改革に着手しました。具体的には、外部有識者によるコンプライアンス委員会の設置や、市長交際費の完全公開、入札過程の透明化などを進めました。

また、市長自身も「李下に冠を正さず」の姿勢を徹底しています。業者との面会には必ず職員を同席させ、記録を残すルールを厳格化しました。これにより、密室での不透明なやり取りを物理的に排除する仕組みを作りました。議会においても、前市政時代のような慣例的な答弁を見直し、より誠実な説明責任を果たすよう職員に指示を出しています。

現在の伊東市役所の透明性は？議会傍聴から見える変化

では、実際に市役所の体質は変わったのでしょうか。筆者は何度か伊東市議会の傍聴席に足を運び、その空気を肌で感じてきました。以前の議会では、どこか馴れ合いのような雰囲気が漂うこともありましたが、現在は緊張感が漂っています。議員からの追及に対し、市長や幹部職員がデータを基に論理的に答弁しようとする姿勢が見て取れます。

特に予算委員会や決算委員会では、使途不明瞭な支出がないか、議員側も厳しくチェックしており、執行部側もそれに応えるべく詳細な資料を用意しています。もちろん、すべての課題が解決したわけではありませんが、少なくとも「隠蔽体質」からの脱却は着実に進んでいると言えます。

体験談：筆者が伊東市議会を傍聴して
「私が傍聴したある日の一般質問では、野党系議員から厳しい指摘が飛び交っていました。しかし、小野市長は感情的になることなく、一つ一つの質問に対して自身の言葉で丁寧に答えていました。前市長時代を知る古参の記者に話を聞くと、『昔なら適当にはぐらかしていたような質問でも、今はしっかり答えないと議会が許さない空気に変わった』と語っていました。議員と市長の間に健全な緊張関係が生まれていることは、市民にとってプラスの変化だと感じます。」

観光・経済政策の実績と市民からの評判

メガソーラー問題やコンプライアンス改革といった「守り」の政策だけでなく、伊東市の本丸である「観光・経済」という「攻め」の政策において、小野市政はどのような成果を上げているのでしょうか。コロナ禍という未曾有の危機を乗り越え、市民生活を支えるための取り組みを評価します。

コロナ禍からの観光回復に向けた施策と成果

就任後の最大の試練は、間違いなく新型コロナウイルスの感染拡大でした。観光客が激減し、宿泊施設や飲食店が悲鳴を上げる中、小野市長はいち早く独自の経済対策を打ち出しました。国の給付金に加え、市独自の応援給付金の支給や、プレミアム付き商品券の発行など、スピード感のある対応は地元経済界から一定の評価を得ました。

また、アフターコロナを見据えた戦略として、「ワーケーション」の誘致や、伊豆高原の自然環境を生かした「ヘルスツーリズム」の推進に力を入れています。単に団体客をバスで呼ぶだけの昭和型の観光から、個人客がゆったりと滞在し、地域の自然や文化を体験する高付加価値型の観光への転換を図っています。最近では、花火大会の分散開催など、感染対策と集客を両立させる工夫も定着してきました。

子育て支援・高齢者福祉への取り組み状況

観光だけでなく、定住人口の維持も重要な課題です。小野市政では、子育て世代への支援として、医療費助成の拡充や保育環境の整備を進めています。特に、伊東市独自の「子育て支援センター」の機能強化や、放課後児童クラブの待機児童解消に向けた取り組みは、共働き世帯から歓迎されています。

高齢者福祉に関しては、起伏の激しい地形が多い伊東市の特性を考慮し、交通弱者への支援策（デマンドタクシーの運行実験など）を模索しています。健康寿命の延伸を目指した「市民健康づくり運動」も展開しており、高齢者が社会参加しやすい環境づくりに注力しています。

選挙結果から見る市民の支持率推移と評価の声

これら政策への評価は、選挙結果に如実に表れています。2021年の市長選挙では、小野氏は対立候補に大差をつけて再選を果たしました。投票率の低下は全国的な課題ですが、得票数を見る限り、現職への信任は厚いと言えます。支持層は自民党系の保守層を中心としつつも、観光業界や商工会、さらには「メガソーラー反対」を現実的に進めてほしいと願う無党派層にも広がっています。

市民からは「派手さはないが、堅実にやっている」「コロナ対応は早かった」という肯定的な意見がある一方で、「もっと若者向けの政策を」「メガソーラー問題の解決が遅い」といった厳しい声も当然あります。しかし、前市長時代の混乱を知る市民の多くは、現在の「安定した市政」を維持することを望んでいる傾向が見て取れます。

地方自治ジャーナリストのアドバイス
「地方自治体の評価において、観光振興と住民生活のバランスは非常に難しいテーマです。観光客が増えれば経済は潤いますが、交通渋滞やゴミ問題など住民生活への負荷も増えます（オーバーツーリズム）。小野市長の課題は、観光で得た収益をいかに住民サービスに還元し、市民が『観光地で暮らしてよかった』と実感できる循環を作れるかどうかにあります。3期目を目指すのであれば、この『還元の可視化』が鍵になるでしょう。」

伊東市長と市政に関するよくある質問 (FAQ)

最後に、検索エンジンでよく調べられている伊東市長や市政に関する疑問について、一問一答形式で簡潔に解説します。

Q. 小野市長の任期はいつまでですか？次の選挙は？

現在の任期は2025年（令和7年）5月までとなります。したがって、次期市長選挙は2025年の4月から5月頃に行われる予定です。現時点で小野市長は3選に向けた意欲を持っていると見られていますが、正式な表明や対立候補の擁立状況などは、選挙の半年前頃から活発化するでしょう。

Q. メガソーラー工事は現在止まっているのですか？

はい、大規模な造成工事は事実上ストップしています。これは、市による河川法に基づく指導や、裁判所による仮処分決定などが効力を発揮しているためです。しかし、事業自体が完全に中止（廃止）になったわけではありません。裁判の結果次第では再開される可能性もゼロではないため、予断を許さない状況が続いています。

地方自治ジャーナリストのアドバイス
「『工事停止命令』や『執行停止』は、あくまで一時的な措置である場合が多いです。恒久的に計画を白紙にするには、裁判での勝訴確定か、事業者側の自主的な撤退、あるいは事業認定の取り消しが必要です。現在は『膠着状態』にあると理解するのが正確です。」

Q. 市長への意見や陳情はどうすれば伝えられますか？

伊東市では「市長への手紙」制度や、公式ホームページからの問い合わせフォームを通じて意見を送ることができます。また、定期的に開催されるタウンミーティングなどで直接意見を伝える機会もあります。請願や陳情といった公的な手続きを行いたい場合は、市議会事務局や地元の市議会議員を通じて提出するのが一般的です。

まとめ：伊東市の未来と私たちが注視すべきポイント

ここまで、伊東市長・小野達也氏の経歴、メガソーラー問題への対応、そして市政の現状について解説してきました。結論として、現在の伊東市政は、前市長時代の混乱から脱却し、法と対話を重視した安定的な運営が行われていると評価できます。特にメガソーラー問題においては、感情論に流されず、行政法務の観点から粘り強く対抗措置を講じている点は、冷静に評価されるべきでしょう。

しかし、課題がすべて解決したわけではありません。裁判の行方は依然として不透明であり、観光産業の完全復活や少子高齢化対策など、待ったなしの問題が山積しています。私たち市民や関係者に求められるのは、イメージや噂に惑わされることなく、事実と実績に基づいて市政を監視し、評価し続けることです。

次期市長選や今後の市政運営において、以下のポイントをチェックリストとして活用し、伊東市の未来について考えてみてください。

Checklist here｜次期市長選に向けたチェックポイント5選

• ✅ メガソーラー裁判において、市は具体的かつ有効な証拠を提示し続けているか？
• ✅ コンプライアンス改革（入札の透明化など）は継続され、形骸化していないか？
• ✅ 観光政策の恩恵が、一部の業者だけでなく市民生活（福祉・教育）に還元されているか？
• ✅ 市長の「対話」の姿勢は維持され、反対意見にも耳を傾けているか？
• ✅ 災害対策やインフラ整備など、地味だが重要な「守りの政策」がおろそかになっていないか？

伊東市が真の「観光文化都市」として輝き続けるためには、行政のリーダーシップと、それを支え、時に厳しくチェックする賢明な市民の存在が不可欠です。ぜひ、市議会の会議録や公式発表にも目を通し、自分なりの視点で市政を見つめてみてください。